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IL GIRAMONDO – Elezioni in Ungheria, la sfida di Tisza alla “democrazia illiberale” di Orbán

LA STORIA POLITICA

Le prime elezioni parlamentari libere dopo la caduta del regime comunista si tennero il  20 marzo 1990 e furono vinte da Forum Democratico Ungherese (MDF), formazione moderata di centrodestra. Il leader dell’MDF, József Antall fu nominato primo ministro a capo di una coalizione di centrodestra che includeva l’MDF, il Partito dei Piccoli Proprietari Indipendenti e il Partito Popolare Democratico Cristiano.

Péter Boross (* 1928) succedette ad Antall come primo ministro dopo la sua morte nel dicembre 1993. I governi di coalizione Antall/Boross faticarono a creare una democrazia parlamentare ragionevolmente funzionante in un’economia di mercato e a gestire le relative crisi politiche, sociali ed economiche derivanti dal crollo del precedente sistema comunista e del blocco orientale . Il massiccio declino del tenore di vita portò a una massiccia perdita di consenso politico.

Nelle elezioni  1994 , i socialisti del Partito Socialista Ungherese (MSZP) ottennero il 45,3% dei voti e il 54% dei seggi, e il loro leader  Gyula Horn divenne  primo ministro, dopo una campagna incentrata in gran parte su questioni economiche e sul sostanziale declino del tenore di vita. Ciò segnalò il desiderio di tornare alla relativa sicurezza e stabilità dell’era socialista. Nel frattempo nel centrodestra ci fu una spaccatura tra l’ala liberale guidata da Gábor Kuncze e quella conservatrice guidata da Viktor Orbán. Kuncze fondò’ l’Alleanza dei Liberi Democratici (SZDSZ) che entrò a far parte del governo Horn, mentre il Fidesz – Unione Civica Ungherese, di Viktor Orbán divenne la principale forza di opposizione del paese. 

La coalizione di governo fu influenzata dal socialismo di Horn, dall’orientamento economico dei suoi tecnocrati (che avevano ricevuto un’istruzione occidentale negli anni ’70 e ’80) e dagli imprenditori ex quadri che la sostenevano, nonché dal suo partner di coalizione liberale, il SZDSZ. Di fronte alla minaccia di bancarotta statale, Horn avviò riforme economiche e un’aggressiva privatizzazione delle imprese statali a favore di società multinazionali in cambio di investimenti (sotto forma di ricostruzione, espansione e modernizzazione). Il governo socialista-liberale adottò un programma di austerità fiscale, il pacchetto Bokros, nel 1995, che ebbe conseguenze drammatiche sulla stabilità sociale e sulla qualità della vita. Il governo introdusse le tasse universitarie e privatizzò parzialmente i servizi statali, ma sostenne la scienza sia direttamente che indirettamente attraverso il settore privato. Il governo perseguì una politica estera di integrazione con le istituzioni euro-atlantiche e di riconciliazione con i paesi vicini.

Il piano Bokros e i tentativi di privatizzazione si rivelarono impopolari tra gli elettori, così come l’aumento dei tassi di criminalità, le accuse di corruzione governativa e il tentativo di riavviare l’impopolare programma di costruzione di una diga sul Danubio. Questa insoddisfazione tra gli elettori portò a un cambio di governo in seguito alle elezioni parlamentari del 1998  che videro la vittoria del  Fidesz di Viktor Orbán.

Il nuovo governo guidato da Orbán promise di stimolare una crescita più rapida, contenere l’inflazione e ridurre le tasse. Ereditò un’economia con indicatori positivi, tra cui un surplus commerciale in crescita. Il governo abolì le tasse universitarie e si impegnò a creare condizioni di mercato favorevoli per le piccole imprese e a incentivare la produzione locale con risorse nazionali. In politica estera, l’amministrazione Orbán continuò a perseguire l’integrazione euro-atlantica come priorità assoluta, ma si dimostrò un sostenitore più esplicito dei diritti delle minoranze ungheresi all’estero rispetto al governo precedente. Nel referendum del novembre 1997 , l’85,33% degli elettori si espresse a favore dell’adesione alla NATO .  Nel marzo 1999, Ungheria, Polonia e Repubblica Ceca diventarono membri della NATO.  Nel 2002 , l’ Unione europea decise di ammettere l’Ungheria, insieme ad altri 9 paesi, come membro a partire dal 1° gennaio 2004.  Nel 2008 l’Ungheria entrò a far parte anche dell’aera Schengen.

Nelle elezioni dell’aprile 2002 la coalizione di sinistra MSZP/SZDSZ sconfisse di stretta misura la coalizione di destra Fidesz/MDF dopo una dura campagna elettorale, con un’affluenza alle urne record del 73%. Péter Medgyessy divenne primo ministro e  nel  settembre 2004 gli succedette Ferenc Gyurcsány .

Sotto il governo socialista-liberale,  la crescita economica dell’ungherese ebbe un rallentamento, ma la qualità della vita, le infrastrutture e la tecnologia migliorarono. Nelle elezioni dell’aprile 2006 , l’Ungheria confermò la maggioranza al governo di centrosinistra  di Gyurcsány. Il governo presentò piani per raggiungere l’equilibrio di bilancia e una crescita economica sostenibile eliminando buona parte dei sussidi statali  per il welfare state. Il governo portò avanti quindi una completa ristrutturazione dell’amministrazione statale, del settore energetico, dei rapporti con le imprese private, del settore sanitario e del welfare. La diffusione di un discorso del primo ministro in cui ammetteva di avere mentito agli elettori provocò  proteste di massa contro il governo. Nei mesi successivi l’aumento dell’inflazione causato dagli aumenti delle tasse ridusse il tenore di vita, provocando un ulteriore calo per il consensi del governo tanto che nel 2008 la coalizione di maggioranza si sciolse a causa del disaccordo all’interno del governo sulla privatizzazione del  settore assicurativo.  A questo conflitto seguì un referendum pubblico, promosso da Fidesz, che chiedeva l’abolizione delle tasse universitarie, dei pagamenti diretti da parte dei pazienti assicurati per le cure mediche ricevute e delle tariffe giornaliere ospedaliere a carico degli stessi. Ciò bloccò di fatto la ristrutturazione del sistema sanitario, che rimase interamente di proprietà pubblica. Per questo motivo, i liberali abbandonarono la coalizione e da quel momento in poi i socialisti governarono in minoranza.  Gyurcsány si dimise nel 2009 e i socialisti proposero un “governo di esperti” guidato da Gordon Bajnai che guidò il paese fino alle elezioni del 2010. dove il  Fidesz di Orbán  ottenne una vittoria schiacciante con due terzi dei seggi in Parlamento.

Il secondo governo Orbán promulgò la nuova Costituzione dell’Ungheria , adottata nel 2011 ed entrata in vigore il 1° gennaio 2012. L’obiettivo principale del governo era quello di rilanciare la crescita economica. Introdusse quindi un sistema di imposta fissa sul reddito al 16% per tutti.  Dopo l’entrata in vigore della nuova costituzione, Orbán, consolidò gradualmente il potere e avviò il processo di rendere l’Ungheria meno democratica. Orbán definì l’Ungheria uno “stato illiberale” e scartò l’idea di stato sociale , affermando che l’economia ungherese doveva essere basata sul lavoro obbligatorio .  Entro il 2014, si registrarono miglioramenti significativi nella riduzione della disoccupazione  e nella  crescita economica che tuttavia fu molto diseguale, aumentano principalmente la ricchezza delle classi sociali medio-alte.  Il governo centralizzò  sistema educativo e avviò un programma pluriennale per aumentare gli stipendi degli insegnanti e degli operatori sanitari. Nelle elezioni parlamentari ungheresi del 2014 , Fidesz ottenne nuovamente  una supermaggioranza, ma solo con un margine di un deputato, poi persa l’anno dopo in seguito ad un’elezione suppletiva.

Sotto il terzo governo Orbán, l’Ungheria fu colpita dalla crisi migratoria europea del 2015, alla quale il governo rispose erigendo una barriera lungo il confine con Serbia e Croazia, I tentativi dei migranti di attraversare la barriera furono  repressi con la forza dalla polizia antisommossa  e la barriera fu rinforzata nel 2016.  Il Consiglio Giustizia e Affari Interni dell’UE decise di approvare un piano di quote per i migranti. In seguito alla decisione, Ungheria e Slovacchia intrapresero un’azione legale contro le quote obbligatorie per i migranti imposte dall’UE presso la Corte di giustizia europea di Lussemburgo. Il governo indisse anche un referendum sulle quote per i migranti. Sebbene una schiacciante maggioranza (98%) dei votanti avessero respinto le quote per i migranti imposte dall’UE, l’affluenza alle urne, pari al 44%, fu inferiore al 50% necessario affinché il referendum fosse considerato valido.

Nelle elezioni parlamentari ungheresi del 2018 , Fidesz–KDNP ottenne nuovamente una supermaggioranza, senza alcun cambiamento nel numero di seggi detenuti rispetto alle elezioni precedenti. Il quarto governo Orbán fu formato nel maggio 2018.  Nell’ottobre 2019, l’opposizione vinse le elezioni per il sindaco della capitale, Budapest, con Gergely Karácsony, poi rieletto nel 2024. Nel marzo 2022, il parlamento ungherese scelse Katalin Novák , una stretta alleata di Orbán, come prima presidente donna dell’Ungheria per la carica prevalentemente cerimoniale. Nelle elezioni parlamentari ungheresi del 2022 , un mese dopo, Orbán vinse un quarto mandato consecutivo, assicurandosi un’altra maggioranza di due terzi in parlamento.

 

 

Nelle prossime pagine,  gli sviluppi politici recenti, gli ultimi risultati elettorali e i principali partiti politici.

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