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IL GIRAMONDO – Elezioni parlamentari in Russia. Destra o sinistra, vince sempre Putin

File:Flag of Russia (bordered).svg - Wikimedia Commons

Il  19 settembre gli elettori russi si recano alle urne per rinnovare  i 450 seggi della Duma di Stato, la camera bassa dell’Assemblea federale, cioè il parlamento russo. A causa della pandemia in corso di Covid-19,  i seggi apriranno anticipatamente il 17 settembre per distribuire l’afflusso degli elettori su 3 giorni invece di uno solo.

Le precedenti elezioni del 2016 avevano confermato la supremazia di Russia Unita (YeR, nazionalconservatori), il principale partito che appoggia il presidente Vladimi Putin, che aveva ottenuto il 54,2% dei voti e oltre due terzi dei seggi. I principali partiti di opposizione al governo erano risultati  il Partito Comunista della Federazione Russa (CPRF) e il Partito Liberal Democratico di Russia (LDPR, estrema destra populista), mentre una ventina di seggi erano andati a “Russia Giusta“, un partito di centrosinistra alleato del governo.  

L’appoggio presso l’elettorato di Russia Unita ha subito un duro colpo nel 2018 quando il primo ministro Dmitry Medvedev ha annunciato una riforma delle pensioni con l’aumento dell’età pensionabile e l’aumento dell’IVA. Ad inizio  2020 il presidente Putin ha proposto una modifica costituzione per indebolire il potere del governo e ampliare i poteri del Parlamento.  Subito dopo il discorso di Putin, Dmitry Medvedev ha rassegnato le dimissioni  e il giorno successivo, Mikhail Mishustin è stato nominato nuovo primo ministro.  Dal 25 giugno al 1 luglio 2020 si è tenuto un referendum costituzionale , a seguito del quale il 78% degli elettori russi ha approvato i nuovi emendamenti, inclusa l’estensione del mandato di Putin al 2036.  

Nonostante la popolarità in netto calo,  gli analisti presumono ancora che  implementando le sue “risorse amministrative” il partito si assicurerà comunque una vittoria.  Il successo di Russia Unita è legato anche a quello di Putin, che gode ancora del sostegno di circa la metà della popolazione, in parte grata per la stabilità e la prosperità che ha portato negli anni del boom negli anni ’90, ma soprattutto a causa della mancanza di alternative credibili.  Gli elettori voglio solo evitare che le cose peggiorino e proteggere i guadagni faticosamente ottenuti negli ultimi due decenni.

Il più grande gruppo di opposizione è quello comunista del KPRF,  relativamente popolare nelle zone industriali del paese. Negli ultimi mesi, i comunisti hanno cercato di attrarre sul KPRF i voti degli elettori anti-Russia Unita, compiendo sforzi significativi per prendere le distanze dalle attuali élite politiche e si sono opposti apertamente alle impopolari riforme delle pensioni. Si sono anche espressi contro la “repressione politica” e il leader del partito Gennady Zyuganov ha accusato Putin di aver trasformato il paese in uno stato “fascista”. Ironia della sorte, il KPRF è stato il principale beneficiario delle tattiche di “voto intelligente” dell’attivista anticorruzione e politico dell’opposizione Alexei Navalny, recentemente incarcerato, progettate per spodestare Russia Unita. L’idea è di usare il potere organizzativo dell’opposizione per radunare gli elettori dietro qualsiasi candidato con la possibilità di battere il candidato Russia Unita – e questo di solito è un candidato comunista. La cosa ha messo in imbarazzo la dirigenza del KPRF che fino ad oggi si è accontentata di far parte dell’“opposizione sistemica” che è alla Duma, formalmente in opposizione ma che di fatto appoggia il governo su tutte le questioni principali.

L’altro principale partito di opposizione sistemica è il Partito Liberal Democratico di Russia (LDPR), guidato dal veterano politico populista Vladimir Zhirinovsky, famoso per la sua retorica infuocata e le sue bizzarre buffonate. Nonostante la sua reputazione di clown, Zhirinovsky rimane di gran lunga la figura dell’opposizione più popolare in Russia.

Nonostante fosse chiaro da tempo che Russia Unita è in difficoltà in queste elezioni, ma il Cremlino non è stato in grado di progettare una soluzione e si è invece rivolto alla repressione aperta. La prima metà di quest’anno è stata segnata dalla campagna del Cremlino per arrestare, mettere al bando o semplicemente chiudere quante più voci possibile dell’opposizione. ll Cremlino ha anche lanciato le “armi pesanti” candidando come capilista nella lista nazionale di Russia Unita il ministro degli Esteri Sergey Lavrov e il ministro della Difesa Sergey Shoigu,  una delle figure più popolari nel paese dopo lo stesso Putin.  L’ex primo ministro e leader ufficiale di Russia Unita  Dmitry Medvedev non è apparso né nella campagna né  nelle liste del partito, dopo che è diventato il “parafulmine” dello scontento popolare contro la corruzione di governo e le odiate misure di austerità degli ultimi anni.   

 

 

IL SISTEMA POLITICO-ELETTORALE

File:Coat of Arms of the Russian Federation.svgLa Russia è una repubblica federale semi-presidenziale. Secondo la Costituzione della Russia , il presidente della Russia è capo di stato e di un sistema multipartitico con potere esecutivo esercitato dal governo, guidato dal primo ministro , nominato dal presidente con l’approvazione del parlamento. Il potere legislativo è detenuto  dalle due camere dell’Assemblea Federale della Federazione Russa, mentre il Presidente e il governo possono emanare decreti legge giuridicamente vincolanti.

Il Presidente della Repubblica, che ha poteri molti ampi, tra cui indicare le linee guida della politica estera ed interna del paese,  è eletto a suffragio universale (con eventuale secondo turno di ballottaggio) per una durata di 4 anni. La costituzione russa limita il numero di mandati che un presidente può servire a due mandati. In precedenza, la costituzione limitava il presidente solo a due mandati consecutivi, consentendo a un ex presidente di chiedere la rielezione dopo aver saltato un mandato completo. A seguito delle modifiche costituzionali nel 2020, questo è stato modificato in due mandati complessivi, consentendo tuttavia al presidente in carica e agli ex presidenti di ricoprire altri due mandati. Questo ha consentito a  Vladimir Putin di essere eletto 4 volte presidente (e una volta primo ministro) e di poter essere rieletto per ulteriori due mandati dopo la scadenza dell’attuale mandato nel 2024.

Per presentarsi alle elezioni presidenziali un candidato deve essere nominato dall’assemblea di uno dei partiti presenti in parlamento o raccogliere 300’000 firma. Il presidente viene eletto con votazione popolare a due turni: se nessun candidato ottiene più del 50% dei voti al primo turno, i due candidati con il maggior numero di voti passano al ballottaggio, che si svolge esattamente tre settimane dopo il primo.  Se uno dei due candidati ritira la propria candidatura tra il primo e il secondo turno, la commissione elettorale fa passare al ballottaggi il terzo classificato. Se tutti i candidati si ritirano tranne uno, il ballottaggio sarà un voto contro o a favore dell’unico candidato. Se la sua candidatura viene respinta da oltre il 50% degli elettori si tengono nuove elezioni.  

L’Assemblea federale è il parlamento bicamerale della Russia, composto dalla Duma di Stato , che è la camera bassa , e dal Consiglio della Federazione , che è la camera alta.  

In base alle attuali leggi elettorali, la Duma di Stato è eletta per un periodo di cinque anni, utilizzando un sistema elettorale misto . La metà dei seggi (225) sono eletti con il proporzionale di lista di partito con una soglia elettorale del 5% , mentre l’altra metà è eletta in 225 collegi uninominali con il sistema maggioritario, dove si possono presentare anche candidati indipendenti purché abbiano raccolto le firme di almeno il 3% degli elettori (e comunque nono meno di 3’000). Il Consiglio della Federazione, che ha poteri molto più limitati della Duma di Stato, non è eletto direttamente dal popolo ma in maniera indiretta dai rappresentanti politici locali, in maniera simile all’elezione del Senato francese.

 

Secondo il “Democratic Index” del settimanale The Economist, la Russia è un cosiddetto “Regime autoritario”, al livello di paesi tipo Etiopia, Mozambico, Niger e Zimbabwe.

 

 

 

Nelle prossime pagine, la storia politica del paese, i gli sviluppi politici recenti, i principali partiti politici e gli ultimi sondaggi.

 

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