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IL GIRAMONDO – Elezioni parlamentari in Iraq: sfida tra nazionalisti, islamici e milizie filo-iraniane, ma ben poche speranze di cambiamento

Flag of Iraq

Gli elettori iracheni sono chiamati il 10 ottobre al rinnovo dei 329 seggi del Concilio dei Rappresentanti, il Parlamento monocamerale Iracheno, che a sua volta eleggerà il prossimo Presidente e nuovo Primo Ministro.

E’ la sesta volta che gli iracheni eleggono democraticamente il loro parlamento dalla caduta del regime di Saddam Hussein dopo l’invasione da parte della coalizione guidata dagli USA nel 2003.   Le elezioni dovevano tenersi l’anno prossimo, ma a seguito delle proteste antigovernative del 2019  erano state anticipate al 2020, per poi slittare a quest’anno a causa della pandemia di Covid-19. Il movimento popolare riformista Tishreen, nato nell’ottobre 2019, ha dato voce alla crescente pressione pubblica per tenere elezioni nuove, eque e trasparenti dopo che le precedenti elezioni del 2018 erano state caratterizzata da gravi brogli e diffusa corruzione.

I manifestanti del movimento Tishreeni erano scesi in piazza per esprimere la loro rabbia per la corruzione, gli alti livelli di disoccupazione, il deterioramento della sicurezza e l’incapacità del governo di garantire i servizi essenziali come l’acqua e l’elettricità ai suoi cittadini. Queste pressioni, insieme all’intensificata competizione americano-iraniana in Iraq, avevano portato alle dimissioni del primo ministro Adul Abdul Madi nel dicembre 2019. Il nuovo primo ministro Mustafa Kadhimi , aveva preso il potere nel maggio 2020, con la promessa di tenere elezioni anticipate.

Sebbene la decisione del governo di indire elezioni anticipate derivi da richieste di riforma, è improbabile che l’esito delle nuove elezioni porti grandi cambiamenti a causa della persistenza delle vecchie alleanze e dei vecchi attori politici che hanno dominato la scena politica irachena dal 2003 ad oggi.  Il primo ministro Mustafa Kadhimi ha deciso di non formare una coalizione per queste elezioni. La sua posizione politica è debole dato che il governo iracheno sotto la sua guida non è riuscito a fare alcun passo per migliorare la situazione dei suoi cittadini.

Nonostante la pletora di partiti politici e figure e coalizioni indipendenti, ci sono tre principali coalizioni nelle aree dominate dagli sciiti che dovrebbero avere successo nelle prossime elezioni. La principale è la coalizione guidata di Muqtada al-Sadr. Sebbene non abbia stretto alcuna coalizione con altri partiti per le prossime elezioni, la lista sadrista costituisce comunque uno dei partiti sciiti più popolari e potenti in Iraq. Ha una forte leadership e autorità e organizzazioni ben centralizzate. Si prevede che la lista di Sadr  manterrà la sua posizione di partito dominante nell’elettorato sciita. Le politiche del partito tendono a concentrarsi sulla protezione della sovranità irachena, porre fine all’interferenza degli stati regionali negli affari interni iracheni, alla rimozione delle truppe statunitensi dall’Iraq e alla normalizzazione delle relazioni irachene con il mondo arabo. Sadr ha buoni rapporti con il Partito Democratico del Kurdistan (KDP), guidato da Masoud Barzani, e anche con alcuni partiti sunniti.

La seconda grande coalizione sciita è l’alleanza Fatah, che è il braccio politico di quei gruppi di miliziani sciiti con stretti rapporti con l’Iran. Se l’Iraq terrà elezioni davvero eque, trasparenti e libere, Fatah potrebbe perdere la posizione dominante che ha conquistato durante le elezioni del 2018, quando ottenne 48 seggi. Fatah adesso è molto più debole, soprattutto dall’esplosione delle manifestazioni nell’ottobre 2019 nelle aree dominate dagli sciiti, che hanno respinto il potere dei gruppi della milizia. I gruppi armati sciiti sono stati responsabili dell’uccisione di vari attivisti politici, una mossa che ha diminuito la loro popolarità. Molti considerano che l’alleanza di Fatah persegua gli interessi iraniani in Iraq e questa posizione sta diventando sempre più impopolare . Tuttavia, questi gruppi di miliziani sciiti mantengono il potere grazie alla loro pesante influenza sugli apparati statali iracheni. In quanto tale, il sostegno dell’Iran e il fatto che disponga di significative risorse militari, politiche e finanziarie li aiuterà senza dubbio a comprare voti e ad influenzare i risultati delle elezioni.

La terza grande fazione sciita è chiamata Allenza dele Forze dello Stato Nazionale, formata da Amar-al-hakim e Haider Abadi. Questa coalizione non è molto forte, ed è stata formata per necessità da entrambe le parti come mezzo per superare la soglia elettorale necessaria per entrare in parlamento. In quanto tale, probabilmente si dividerà all’indomani delle elezioni, soprattutto perché non ha un progetto  comune o una strategia globale per il futuro dell’Iraq.  La coalizione tuttavia costituisce un rivale chiave dell’Alleanza Fatah, poiché richiede di portare le milizie sciite sotto il controllo dello stato iracheno. Politicamente, ha buoni rapporti con il Movimento Sadrista e l’Unione Patriottica del Kurdistan (PUK) e questo potrebbe spingerlo a cooperare con loro dopo le elezioni.

Per quanto riguarda i partiti sunniti,  dal 2010 hanno iniziato a partecipare alle elezioni per riconquistare la posizione politica che avevano perso dopo il cambio di regime nel 2003. Ci sono un certo numero di partiti sunniti, coalizioni e candidati indipendenti che partecipano alle elezioni, tra cui tre coalizioni principali. La prima coalizione si chiama al-Azm, che è sotto la guida di Khamis al-Khanjar , uomo d’affari e miliardario sunnita. Al-Khanjar, condannato dagli Stati Uniti per accuse di corruzione, ha buoni rapporti con il Qatar e l’Iran.

Taqaddum (Alleanza per il ProgressoA), che è stata formata dall’attuale presidente del parlamento Mohamed al-Halbousi, costituisce un’altra potente coalizione. Questa alleanza ha la sua roccaforte s è nella provincia di Anbar, e la coalizione ha stretti rapporti con l’Arabia Saudita. Infine il  Progetto di Salvezza Nazionale, guidato da al-Nujaifi, è considerato l’altra grande coalizione sunnita; ha roccaforti nella provincia di Mosul e stretti rapporti con la Turchia.

Nel complesso, vi è una notevole quantità di critiche da parte degli elettori sunniti iracheni dei partiti politici sunniti e delle loro élite. I politici sunniti sono stati accusati di prendersi cura dei propri interessi piuttosto che difendere quelli della popolazione sunnita. La profonda divisione e l’assenza di qualsiasi politica collettiva per difendere gli interessi arabi sunniti costituiscono le caratteristiche comuni delle élite politiche sunnite , ognuna delle quali si allinea a un diverso asse di stati regionali in competizione per l’influenza in Iraq. La mancanza di un uomo forte o di una leadership carismatica costituisce un’altra debolezza. Ancora più importante, la maggior parte delle alleanze sono di natura tattica piuttosto che globale: dopo le elezioni, ogni partito probabilmente cercherà i propri interessi.

Per quanto riguarda i partiti curdi non si aspettano grandi sorprese. È probabile che i due principali partiti della regione curda dell’Iraq, il KDP eil PUK, manterranno la loro posizione dominante , con il primo che continuerà a essere il partito più grande. Tuttavia, attualmente esiste una coalizione formale tra il PUK e il Movimento Gorran, con il nome di Alleanza del Kurdistan. Inoltre, esiste un accordo informale tra il PUK, l’Unione Islamica, guidata da Salahaddin Bahaaddin, e il Gruppo per la Giustizia del Kurdistan  , guidato da Ali Bapir, per sostenere a vicenda  i propri candidati in diverse circoscrizioni elettorali. Tuttavia, queste alleanze formali e informali non influenzeranno la mappa politica nella regione curda dell’Iraq, e la competizione rimarrà principalmente tra il PDK e il PUK.

Recentemente l’Iran ha svolto un ruolo chiave nella formazione degli accordi tra il PUK e gli altri partiti curdi contro il KDP. Il governo iraniano è scontento della politica del KDP e degli stretti rapporti del partito con gli stati arabi e gli Stati Uniti. Di conseguenza , l’Iran sta lavorando per rafforzare e unire i suoi oppositori  per ottenere il maggior numero di seggi nel parlamento iracheno e formare un governo iracheno favorevole agli interessi iraniani.

 

 

 

IL SISTEMA POLITICO-ELETTORALE

Coat of arms of IraqL’Iraq è una repubblica democratica rappresentativa parlamentare federale. E’ basata su di un sistema multipartitico, dove il potere esecutivo è esercitato dal Primo Ministro, dal Consiglio dei Ministri e in parte dal Presidente della Repubblica, mentre il potere legislativo è esercitato dal Concilio dei Rappresentanti e dal Concilio della Federazione (composto da membri nominati dai governi degli stati federali).

Il presidente dell’Iraq è il capo di stato di Iraq e garantisce il rispetto della costituzione e il mantenimento dell’indipendenza dell’Iraq, la sovranità, l’unità, la sicurezza dei suoi territori. Il presidente è eletto dal Consiglio dei rappresentanti con una maggioranza di due terzi  ed è limitato a due mandati quadriennali.

Il sistema elettorale è stato cambiato in seguito alle ultime elezioni parlamentari durante le proteste irachene del 2019-2021 . Nelle precendenti elezioni i deputati erano stati eletti con metodo proporzionale con liste bloccate.  Queste elezioni si svolgeranno con voto unico e non trasferibile in 83 collegi plurinominali. Un quarto dei seggi totali è riservato alle donne nei collegi elettorali, mentre nove sono riservati alle minoranze (5 per cristiani e 1 ciascuno per Yazidi, Shabak, Sabian Mandei e curdi Feyli).

 

Secondo il “Democratic Index” del settimanale The Economist, l’Iraq è un cosiddetto “regime autoritario”, al livello di Angola, Giordania, Nicaragua e Gabon, con un alta partecipazione politica ma un bassissimo livello di funzionamento dello stato.

 

 

 

 

Nelle prossime pagine, la storia politica del paese, i gli sviluppi politici recenti e i principali partiti politici.

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